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Jul 15, 2023

Le ministre Senzo Mchunu à propos de la publication du rapport Blue Drop Watch, du rapport No Drop Watch et du rapport Green Drop Watch

Introduction aux rapports Drop La certification Green, Blue et No Drop

Présentation des rapports Drop Les programmes de certification Green, Blue et No Drop sont des mécanismes réglementaires du Department of Water and Sanitation (DWS). En tant que régulateur du secteur de l'eau aux termes de la loi nationale sur l'eau et de la loi sur les services d'eau, DWS a d'abord introduit ces programmes de réglementation incitative avec le rapport Blue Drop en 2008, le rapport Green Drop en 2008 et le rapport No Drop en 2014.

En 2014, DWS a arrêté les programmes. Le ministre Mchunu a réintroduit les programmes après sa nomination fin 2021. En 2022, le DWS a publié le rapport Green Drop 2022 et le rapport Blue Drop Progress 2022.

Objectif des rapports de dépôt L'objectif de cet outil réglementaire unique en Afrique du Sud est d'améliorer la qualité de l'eau potable municipale, la gestion des eaux usées ainsi que la conservation de l'eau et la gestion de la demande. Les rapports tiennent le public et les parties prenantes informés et mis à jour avec des données et des informations crédibles sur l'état des services d'eau et d'assainissement dans le pays. Les rapports reconnaissent également les institutions de services d'eau qui atteignent la conformité et l'excellence dans la fourniture de ces services. Cela sert d'incitation pour les institutions des services de l'eau à améliorer leur performance.

Les rapports identifient ce qui doit être fait pour remédier à chacune des lacunes identifiées. À cet égard, les rapports constituent un mécanisme d'accompagnement, en plus d'être un mécanisme de réglementation, car ils fournissent aux propriétaires d'infrastructures des conseils et des orientations pour améliorer leurs services d'eau et d'assainissement.

Le cycle de l'eau L'eau à usage domestique passe par un cycle. L'eau brute est puisée dans les rivières et les barrages et traitée dans des stations d'épuration par les offices des eaux ou les municipalités avant d'être fournie aux ménages. L'eau traitée est tenue par la loi de respecter les normes d'eau potable fixées par le Bureau sud-africain des normes dans la norme nationale sud-africaine (SANS) 241. Les municipalités et les offices des eaux sont également tenus d'effectuer des tests réguliers sur l'eau traitée pour s'assurer qu'elle est conforme. avec la norme.

Une fois que l'eau a été utilisée par les ménages, elle passe par le système d'égouts jusqu'aux installations municipales de traitement des eaux usées. Les usines de traitement des eaux usées éliminent les déchets de l'eau et renvoient ensuite l'eau dans les rivières. Les effluents des usines de traitement des eaux usées qui se déversent dans les rivières doivent également respecter les normes minimales fixées par le Département de l'eau et de l'assainissement.

Les rapports Green et Blue Drop Le rapport Green Drop est une évaluation complète de l'état de tous les systèmes de traitement des eaux usées en Afrique du Sud, y compris les systèmes de traitement des eaux usées municipaux, du ministère des Travaux publics et privés. Le rapport Blue Drop est une évaluation similaire de l'état de tous les systèmes d'eau potable (y compris les stations d'épuration) du pays.

Les deux rapports comprennent des évaluations de l'état de l'infrastructure; si la capacité de l'infrastructure est suffisante pour faire face à la demande ; si l'entretien requis est effectué sur l'infrastructure, si l'infrastructure est exploitée correctement ; si les processus de traitement appropriés sont suivis ; si une surveillance et des contrôles appropriés sont en place ; et si le personnel possède les compétences et les qualifications nécessaires.

Le rapport No Drop Le rapport No Drop est une évaluation de la mesure dans laquelle les systèmes de distribution d'eau potable des municipalités fournissent l'eau efficacement, sans gaspiller l'eau. L'évaluation comprend les niveaux de pertes physiques d'eau dans le système (par exemple par des fuites dans les tuyaux) ; niveaux d'eau non facturée; la quantité d'eau utilisée par client et par jour ; si l'infrastructure est correctement entretenue pour minimiser le gaspillage ; l'existence de plans et de stratégies pour réduire les pertes d'eau ; l'efficacité des systèmes de comptage, de facturation et de perception des recettes.

Les rapports de surveillance vert, bleu et sans chutePour chaque rapport de chute, une évaluation complète est publiée tous les deux ans et un rapport intermédiaire est publié une année sur deux.

Étant donné que le rapport complet de Green Drop a été publié l'année dernière, nous publions cette année le rapport intermédiaire de Green Drop. Le rapport provisoire de Green Drop est publié en deux parties. Aujourd'hui, le Ministère a publié le rapport Green Drop Watch 2023, qui se concentre sur les progrès des municipalités dans la mise en œuvre des conclusions du rapport complet Green Drop 2022. En juillet de cette année, nous publierons le rapport sur les risques de chute verte, qui identifiera les zones à risque critiques pour les systèmes de traitement des eaux usées dans le pays.

En juillet de cette année, le Département publiera le rapport complet Blue Drop 2023, qui sera une évaluation complète de l'état de tous les systèmes d'eau potable du pays. Aujourd'hui, le Département a publié le rapport Blue Drop Watch 2023, qui fournit une évaluation technique (couvrant l'état des infrastructures et la qualité de l'eau potable) d'un échantillon des systèmes d'approvisionnement en eau potable du pays. Le rapport complet de Blue Drop couvrira tous les systèmes d'approvisionnement en eau potable du pays et inclura également des aspects non techniques tels que les compétences et les qualifications du personnel municipal.

En septembre de cette année, le Département publiera le rapport complet 2023 No Drop. Aujourd'hui, le Ministère a publié le rapport 2023 No Drop Watch, qui est basé sur les rapports de conservation de l'eau et de gestion de la demande reçus d'un échantillon de municipalités. Les informations ont été utilisées pour extrapoler les projections concernant l'ampleur des pertes d'eau et de l'eau non facturée dans le pays.

Résumé des conclusions du rapport Green Drop Watch Le rapport complet de Green Drop de 2022 a identifié 334 systèmes d'assainissement dans un état critique, dans 90 municipalités. À la suite de la publication du rapport Green Drop 2022 en avril 2022, le Ministère a émis des avis de non-conformité à toutes ces municipalités, demandant aux municipalités de soumettre des plans d'action correctifs pour remédier aux lacunes identifiées dans le rapport.

Le Ministère a reçu des municipalités des plans de mesures correctives pour 168 des 334 systèmes d'assainissement (c.-à-d. un taux de réponse de 50 %). 43 des 90 municipalités ont demandé l'appui du Ministère pour élaborer des plans d'action correctifs.

Fin mars 2023, seuls 34 des 168 plans soumis au ministère étaient en cours de mise en œuvre, le reste étant en phase de planification ou aucun progrès signalé.

Pour les municipalités qui n'ont pas soumis de plans d'actions correctives, le Département a émis des directives en vertu de la loi nationale sur l'eau les obligeant à soumettre de tels plans. Des accusations criminelles ont été portées contre certaines des municipalités qui n'ont pas soumis de plans de mesures correctives.

Résumé des conclusions du rapport Blue Drop Watch 151 des 1035 systèmes de traitement de l'eau du pays ont été échantillonnés. Toutes les régies des services d'eau étaient couvertes par l'échantillon.

En ce qui concerne l'état des infrastructures de traitement de l'eau, 3 % des systèmes échantillonnés se sont avérés dans un état infrastructurel critique ; 12 % se sont avérés être en mauvais état infrastructurel ; 49 % se sont avérés dans un état infrastructurel moyen, 31 % dans un état infrastructurel bon ; et 5% dans un excellent état infrastructurel.

En termes de SANS 241, les municipalités sont tenues de surveiller la qualité microbiologique et chimique de l'eau fournie aux résidents à des intervalles spécifiés, y compris des tests horaires, quotidiens, hebdomadaires, bimensuels et mensuels de différents types.

La conformité microbiologique mesure dans quelle mesure le processus de traitement élimine les bactéries nocives et autres micro-organismes de l'eau. La conformité chimique mesure la pertinence chimique de l'eau pour la consommation humaine, ainsi que pour la protection des infrastructures et des équipements ménagers. SANS 241 est informé par les directives de l'Organisation mondiale de la santé, selon lesquelles au moins 97 % (c'est-à-dire une bonne ou une excellente conformité) des tests de contamination microbiologique et de conformité chimique effectués sur une année doivent être conformes aux normes de qualité de l'eau, pour que l'eau soit considéré comme sûr à boire.

Des tests de qualité de l'eau effectués par les communes elles-mêmes au cours de l'exercice budgétaire communal 2021/2022 ont été évalués. Les résultats ont été jugés mauvais (< 95 % des tests de qualité de l'eau répondent aux normes SANS 241) ; médiocre (95 à 97 % des tests de qualité de l'eau répondent aux normes SANS 241) ; bon (97 à 99 % des tests de qualité de l'eau répondent aux normes SANS 241) ou excellent (> 99 % des tests de qualité de l'eau répondent aux normes SANS 241).

L'évaluation indique que :

Au cours de la période de vérification, 11 municipalités n'ont pas communiqué de données sur la qualité de l'eau au Ministère ni fourni d'autre preuve qu'elles avaient analysé la qualité de leur eau. Le Ministère a émis des avis de non-conformité aux municipalités leur demandant d'émettre des avis d'avertissement à leurs résidents indiquant que leur eau pourrait ne pas être potable si elle n'a pas été correctement testée.

Dans le rapport Blue Drop 2012, seules 10 % des communes avaient une eau de mauvaise ou mauvaise qualité microbiologique (contre 50 % dans cet échantillon). Cela indique qu'il y a eu une détérioration de la qualité de l'eau potable depuis le dernier rapport sur la goutte bleue.

Le rapport de surveillance de la goutte bleue 2023 indique que l'eau potable produite à partir de certains systèmes municipaux de traitement des eaux au cours de l'exercice financier municipal 2021/2022 n'a pas respecté la norme SANS 241 et aurait pu à l'occasion poser un risque potentiel pour la santé. Le rapport ne donne aucune indication sur l'état actuel de la qualité de l'eau dans les municipalités.

Aux termes du SANS241 et des normes et standards émis par le DWS en vertu de la loi sur les services d'eau, lorsque les tests effectués par une municipalité indiquent que l'eau fournie présente un risque pour la santé, la municipalité doit informer ses consommateurs que la qualité de l'eau qu'elle l'approvisionnement présente un risque pour la santé. Le DWS a envoyé des directives aux municipalités identifiées dans le rapport de surveillance comme ayant des systèmes peu ou mal conformes. Les directives obligent les municipalités à informer leurs résidents s'ils ont encore une mauvaise ou mauvaise conformité.

Le public peut consommer en toute sécurité l'eau de leurs robinets si leurs municipalités indiquent que l'eau fournie est testée et répond aux exigences du SANS 24. Les municipalités sont tenues par la loi d'informer les circonscriptions concernées dès qu'il y a un changement de qualité.

Résumé des conclusions du rapport No Drop Watch Le rapport est basé sur l'analyse des données sur le bilan hydrique soumises par les municipalités pour leur exercice financier se terminant en juin 2022. Le rapport est basé sur un échantillon de 42 ensembles de données qui ont été reçus des municipalités en 2022 (29 % des 144 municipalités qui sont des autorités de services d'eau (WSA) ont soumis des ensembles de données). Le bilan hydrique national présenté dans le rapport de surveillance est extrapolé à partir de l'échantillon d'ensembles de données reçus des municipalités pour fournir une estimation du bilan hydrique et de l'eau non facturée pour les 144 WSA.

Le rapport de surveillance estime le volume d'entrée du système (c'est-à-dire le volume total d'eau traitée pour l'usage municipal) à 4,3 millions de m3/an. Sur ces 2 millions de m3/an (46 %) on estime qu'il s'agit d'eau non facturée (NRW). Il s'agit du volume d'eau pour lequel les municipalités sont incapables de percevoir des recettes. L'eau non facturée est constituée des pertes d'eau et de la part non facturée des consommations autorisées. La moyenne internationale pour l'eau non facturée est inférieure à 30 %. En 2015, lorsque le dernier rapport No Drop a été publié, le chiffre national NRW était estimé à 35%.

Le rapport estime la consommation d'eau par habitant à environ 216 litres/habitant/jour par rapport à la moyenne internationale de 173 l/c/j. Il s'agit d'une anomalie étant donné que l'Afrique du Sud est un pays pauvre en eau.

Le niveau élevé des pertes physiques dans les systèmes de distribution municipaux est l'une des principales raisons du niveau relativement élevé de la consommation par habitant en Afrique du Sud. Le mauvais fonctionnement et l'entretien des infrastructures entraînent des pertes physiques inacceptables. Certaines municipalités ont pu réduire leur consommation d'eau non facturée. Afin de réduire l'eau non facturée, les municipalités doivent améliorer l'exploitation et l'entretien de leurs infrastructures ; réparer les fuites; améliorer le comptage, la facturation, le recouvrement des recettes et la gestion des débiteurs ; améliorer la gestion de la pression ; et s'engager dans l'éducation et la sensibilisation de la communauté ; entre autres mesures.

conclusion Les rapports de surveillance indiquent qu'il y a eu une baisse de la qualité de l'eau potable et une augmentation de l'eau non payante depuis la publication des derniers rapports Drop. Le rapport Green Drop Watch indique que 50 % des municipalités dont les systèmes de traitement des eaux usées ont été jugés dans un état critique dans le rapport Green Drop 2022 n'ont pas élaboré ni mis en œuvre de plans pour les améliorer.

Pour répondre à ces constatations, le Ministère a émis des avis de conformité et des directives aux municipalités concernées leur demandant de corriger la situation. S'il n'est pas donné suite aux avis et directives, le Ministère intente une action en justice contre la municipalité.

Le Département accompagne et intervient dans de nombreuses communes du pays pour améliorer les services d'eau et d'assainissement. Le ministre a convenu de plans d'amélioration avec les maires, et le ministère aide les municipalités avec des subventions pour combler les déficits d'infrastructure. Le Département et les Offices de l'eau assistent également les municipalités avec une expertise technique et un soutien à la gestion.

Le Département est en train de renforcer son rôle de régulateur des services d'eau. Cela comprend l'élaboration de normes et de standards plus complets et plus rigoureux pour le service de l'eau et la normalisation de ses processus réglementaires afin qu'ils soient plus cohérents avec ses actions réglementaires.

Les résultats des rapports de surveillance 2023 indiquent que des réformes législatives pourraient également être nécessaires pour garantir que les fournisseurs de services d'eau sont des institutions gérées de manière professionnelle, capables, efficaces et financièrement viables. Le Département est en train de consulter les parties prenantes du secteur de l'eau concernant ces réformes.

Les rapports de surveillance provisoires sont accessibles sur https://ws.dws.gov.za/IRIS/latestresults.aspx

Pour plus d'informations, contactez Wisane Mavasa, porte-parole du Département de l'eau et de l'assainissement au 060 561 8935 / [email protected] ou Kamogelo Mogotsi, porte-parole du ministère au 076 523 0085.